اعلام اصلاحات جدید در برنامه نیروی کار موقت خارجی توسط وزیر کار کانادا
در ماه‌های اخیر، دولت کانادا به‌منظور تقویت برنامه نیروی کار موقت خارجی (Temporary Foreign Worker Program – TFWP) و محافظت از نیروی کار خارجی در برابر سوءاستفاده و تخلفات، اصلاحات مهمی را در دستور کار قرار داده است. در تاریخ ۲۶ آگوست ۲۰۲۴، دولت کانادا تعهد خود را به انجام بازبینی‌های اساسی در این برنامه طی ۹۰ روز اعلام کرد. این بازبینی‌ها با هدف تطبیق بهتر با نیازهای بازار کار کانادا و بهبود شرایط حمایت از نیروی کار خارجی در مواجهه با شرایط غیرعادلانه یا سوءاستفاده‌های احتمالی انجام می‌شود.
اعلام تغییرات کلیدی در برنامه TFWP
رندی باسنوا، وزیر کار کانادا، روز ۱۷ اکتبر ۲۰۲۴ در اجلاس نیروی کار قرن بیست‌ویکم (21st Century Workforce Summit) تغییرات مهمی در یکی از مسیرهای برنامه نیروی کار موقت خارجی را معرفی کرد.
یکی از این تغییرات اساسی مربوط به مسیر نیروی کار با دستمزد بالا است. تاکنون، معیار تعیین دستمزد در این مسیر بر اساس میانگین دستمزد استانی یا منطقه‌ای بود؛ اگر دستمزدی کمتر از این میانگین بود، تحت مسیر نیروی کار با دستمزد پایین قرار می‌گرفت که شامل الزامات و محدودیت‌های بیشتری است.
از تاریخ ۸ نوامبر ۲۰۲۴، دستمزد ساعتی برای کارکنانی که تحت مسیر دستمزد بالا کار می‌کنند، باید ۲۰ درصد بالاتر از میانگین دستمزد استانی یا منطقه‌ای باشد. این تغییر آستانه دستمزد را به میزان ۵ تا ۸ دلار در ساعت، بسته به استان یا منطقه محل کار، افزایش می‌دهد.
در نتیجه، تعداد بیشتری از مشاغل به دسته‌بندی نیروی کار با دستمزد پایین منتقل می‌شوند که قوانین سختگیرانهتری بر آن‌ها حاکم است. به عنوان مثال، کارفرمایانی که نیروی کار با دستمزد پایین استخدام می‌کنند، باید تعهداتی مانند تأمین مسکن، حمل‌ونقل، و شرایط بهتر برای نیروی کار خود فراهم کنند. همچنین، این کارفرمایان ملزم به تلاش برای استخدام نیروی کار داخلی کانادا از جمله اقشار حاشیه‌نشین خواهند بود.
اهداف اصلاحات جدید
هدف اصلی از این تغییرات، افزایش حمایت از نیروی کار داخلی کانادا است. برنامه نیروی کار موقت خارجی در اصل برای رفع کمبودهای کوتاه‌مدت نیروی کار طراحی شده است، اما این اصلاحات تلاش می‌کند تا کارفرمایان ابتدا به استخدام نیروی کار کانادایی اولویت دهند.
باسنوا در سخنان خود به کارفرمایان یادآوری کرد که نیروی کار بومی و محلی، به ویژه جوانان، افراد بومی، زنان و معلولان، دارای پتانسیل‌های بسیار بالایی هستند و کارفرمایان باید از این پتانسیل‌ها بهره‌برداری کنند. در سپتامبر ۲۰۲۴، نرخ بیکاری جوانان کانادا ۱۳.۵ درصد اعلام شد، که بیش از دو برابر نرخ بیکاری متوسط کشوری (۶.۵ درصد) است. همچنین، نرخ بیکاری جمعیت بومی بالاتر از میانگین ملی بود و افراد معلول نیز با نرخ بیکاری بیشتری نسبت به افراد غیرمعلول مواجه‌اند.
حذف تصدیق‌نامه‌های حسابداران و وکلای حرفه‌ای
یکی از تغییرات اساسی دیگر که از تاریخ ۲۸ اکتبر ۲۰۲۴ اعمال می‌شود، ممنوعیت استفاده از نامه‌های تصدیق حسابداران و وکلای حرفه‌ای توسط کارفرمایان برای اثبات قانونی بودن کسب‌وکار است. به جای آن، کارفرمایان باید مدارک قوی‌تری را برای تأیید قانونی بودن عملیات خود ارائه دهند. همچنین، دولت کانادا برنامه‌ریزی کرده است که به اشتراک‌گذاری داده‌ها و اطلاعات میان استان‌ها و مناطق مختلف را گسترش دهد تا فرایند ارائه داده‌ها و اعتبارسنجی‌های لازم تسهیل و تقویت شود. این تغییرات برای اطمینان از مشروعیت پیشنهادهای شغلی ارائه‌شده توسط کارفرمایان و جلوگیری از سوءاستفاده از برنامه TFW طراحی شده است.
تأثیرات اصلاحات بر مشاغل با دستمزد پایین و بالا
در حال حاضر، دو مسیر اصلی در برنامه TFWP وجود دارد: مسیر نیروی کار با دستمزد پایین و مسیر نیروی کار با دستمزد بالا. هر کدام از این مسیرها قوانین و محدودیت‌های خاص خود را دارند:
- مسیر نیروی کار با دستمزد پایین:
- این مسیر مرتبط با مشاغلی است که دستمزد آن‌ها کمتر از میانگین دستمزد ساعتی استان یا منطقه به علاوه ۲۰ درصد است.
- کارفرمایان در این مسیر موظف به تأمین مسکن و حمل‌ونقل برای نیروی کار خارجی خود هستند.
- کارفرمایان باید برای استخدام نیروی کار، حداقل از دو روش اضافی استفاده کنند که مرتبط با شغل مورد نظر باشد. این روش‌ها باید شامل تلاش برای استخدام از میان افرادی با تحصیلات، سابقه حرفه‌ای یا سطح مهارتی متناسب با شغل مورد نظر باشند.
- در هر محل کسب‌وکار، کارفرما تنها مجاز به استخدام ۱۰ درصد نیروی کار موقت خارجی است (برای برخی بخش‌های پرتقاضا، این میزان تا ۲۰ درصد افزایش می‌یابد).
- در مناطقی با نرخ بیکاری بالاتر از ۶ درصد، درخواست‌های استخدام نیروی کار موقت خارجی در مسیر دستمزد پایین تأیید نخواهد شد.
- مسیر نیروی کار با دستمزد بالا:
- این مسیر مرتبط با مشاغلی است که دستمزد آن‌ها بالاتر از میانگین دستمزد استانی به علاوه ۲۰ درصد باشد.
- کارفرمایان در این مسیر محدودیتی در تعداد نیروی کار خارجی ندارند و نرخ بیکاری مناطق در بررسی درخواست‌های LMIA (ارزیابی تأثیر بازار کار) تأثیری نخواهد داشت.
با اعمال این اصلاحات، پیش‌بینی می‌شود که حدود ۳۴٬۰۰۰ موقعیت شغلی از مسیر مشاغل با دستمزد بالا خارج شده و به مسیر مشاغل با دستمزد پایین منتقل شوند. این تغییرات باعث می‌شود این مشاغل تحت قوانین سختگیرانهتری قرار گیرند. به علاوه، احتمالاً حدود ۲۰٬۰۰۰ موقعیت شغلی از برنامه TFWP خارج خواهند شد، به‌ویژه در مناطقی که نرخ بیکاری بالاتر از ۶ درصد است.
تداوم نظارت بر اجرای برنامه
دولت کانادا متعهد شده است که همچنان به نظارت دقیق بر شرایط بازار کار و عملکرد برنامه TFWP ادامه دهد. اگر نیاز به اصلاحات و تغییرات بیشتری باشد، آن‌ها اعمال خواهند شد تا اطمینان حاصل شود که این برنامه به شکلی عادلانه و به نفع نیروی کار داخلی و خارجی ادامه یابد. هدف این اصلاحات، تضمین این است که تنها کارفرمایانی که واقعاً به نیروی کار نیاز دارند و از قوانین پیروی می‌کنند، بتوانند از برنامه TFWP بهره‌مند شوند.
سخنان وزیر کار
رندی باسنوا در سخنرانی خود گفت: «این تغییرات در برنامه نیروی کار موقت خارجی، تعهد ما را برای حمایت و حفاظت از نیروی کار خارجی تقویت می‌کند و در عین حال، نیروی کار کانادایی را که آماده ورود به بازار کار هستند، در اولویت قرار می‌دهد. با افزایش آستانه دستمزد، ما در واقع از ارتقاء دستمزد برای کارکنان کانادایی نیز حمایت می‌کنیم.»
در نهایت، اصلاحات جدید به منظور ایجاد تعادل میان نیازهای کارفرمایان به نیروی کار خارجی و حفظ حقوق نیروی کار داخلی و خارجی، و همچنین مقابله با هرگونه سوءاستفاده احتمالی طراحی شده است.
منبع:canada.ca